近期，石家莊市生態環境局黨組成員、副局長馬玉辰在石家莊推進大氣污染綜合治理新聞發布會上介紹了我市推進大氣污染綜合治理工作有關情況，并回答了媒體記者關注的問題介紹今年1-11月份我市空氣質量改善狀況和大氣污染綜合治理工作進展情況，以及正在開展的2020至2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的工作安排和目標任務。
一、1-11月份我市空氣質量改善狀況
一是PM2.5平均濃度大幅下降。據未審核數據統計，1-11月，全市PM2.5平均濃度為57微克/立方米，同比下降6.6%。
二是優良天數比率大幅增加。據未審核數據統計，1-11月，全市優良天數比率55.8%，同比增加8.5個百分點；全市重污染天數20天，同比減少10天。
三是臭氧污染得到有效控制。據未審核數據統計，1-11月，全市臭氧平均濃度為182微克/立方米，同比下降12.5%；以臭氧為首要污染物的未達標天數由去年的87天下降到今年的73天，同比減少14天。
二、大氣污染綜合治理工作進展情況
今年以來，我市深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實市委、市政府決策部署，堅持以環境空氣質量持續改善為核心，突出準確治污、科學治污、依法治污，深入推進產業結構調整、強化能源結構調整、加強機動車污染管控、加強臭氧污染管控、持續強化揚塵污染管控、實施重點污染物深度減排、持續加大環境執法與監管力度，努力從源頭減少污染物排放，各項重點工作進展順利。
一是推進產業結構調整。壓減火電產能任務15.3萬千瓦（任務涉及到的高新熱電、藁城天意和華電石熱均按要求完成機組拆除任務，等待省級驗收）；關停敬業集團1座588立方米高爐和1座80噸轉爐，完成省下達鋼鐵去產能任務；3家重污染企業退城搬遷工作，已完成2家；石鋼市區主廠區已關停到位。開展“散亂污”企業整治，排查發現新增“散亂污”企業104家，其中關停取締類103家，整改提升類1家。
二是強化能源結構調整。積極推進清潔取暖工作，氣代煤涉及9個縣（市），87264戶居民，電代煤涉及11個縣（市、區），33614戶居民，目前已全部完工。1-9月份，全市規上工業煤炭消費同比減少228萬噸。推廣潔凈型煤，截至目前，全市型煤成品庫存10.3592萬噸，已配送到戶18.5170萬戶，配送量21.6130萬噸。持續推動鍋爐治理，燃氣鍋爐氮氧化物治理任務731臺，實際完成治理888臺；生物質鍋爐治理任務90臺、燃油（醇基）鍋爐治理任務61臺，均已完成治理任務。
三是加強機動車污染管控。截至11月份，共抽檢重型柴油車147224輛，勸返4854輛，處罰超標車輛1794輛；具備條件的國四及以上排放標準重型柴油貨車遠程在線監控系統已全部完成設備安裝并實現聯網。
四是加強臭氧污染管控。制定臭氧管控方案，成立10個專項執法組，推進實施差異化調控，減緩減輕臭氧污染的影響。臭氧平均濃度同比下降12.5%，為近三年來首次實現同期下降。
五是持續強化揚塵污染管控。持續加大對建筑工地的督導檢查，截至目前，共整改工地1104個，立案處罰198起、共罰款410.3萬元。持續推進五星級工地評選工作，共評選22個項目29個標段。對主城區43條道路進行黃土裸露整治，整治面積約30萬平方米。加強城區道路水洗機掃力度，城區道路機械化清掃率已達到90%，縣城建成區機械化清掃率已達到85%，縣（市、區）主干道機械化清掃率達到高。持續推進279處責任主體滅失礦山跡地修復綠化工作，目前234處完成驗收。
六是實施重點污染物深度減排。實施重點行業超低排放改造，11家水泥企業已全部完成超低排放改造；36家陶瓷企業中，已完成改造并通過驗收29家，受市場影響停產7家。開展工業爐窯改造，省下達我市非重點行業工業爐窯治理任務共47臺，已全部完成。加大VOCs企業深度治理，全市今年共完成30家重點項目VOCs深度治理和236家家具板材、包裝印刷等行業單一處理設施的提升改造，59家石化、焦化、醫藥、化工等重點行業企業開展泄漏檢測與修復工作，目前已全部完成。
七是持續加大環境執法與監管力度。開展秋冬季大氣執法專項行動，10月份以來，統籌市、縣兩級環境執法力量，成立13個交叉執法組，對23個縣（市、區）開展執法檢查和指導幫扶。組織開展“大干六十天、決戰兩個月”大氣環境執法先進階段專項行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，充分發揮生態環境、公安等部門的聯動優勢，成立環保執法專班，嚴厲打擊環境違法行為。截至目前，聯合執法專班共檢查企業602家，發現問題506個，生態環境部門立案調查202起，移交當地政府153起，立行立改98起，限期整改36起，移交公安機關案件線索92條，據此刑事立案9起，刑事拘留涉嫌環境污染犯罪嫌疑人18人，行政立案46起，行政拘留50人，其他行政處罰6人。
八是加強預報預警能力建設工作。通過多方法、多模型的技術體系，對預報預警業務形成支撐，可對未來10天進行天氣形勢及空氣質量預報；繼續加強與市氣象局、省預警中心、中國環境監測總站等部門的聯合會商，實現了具備發布5天空氣質量預報信息的能力，為我市空氣質量的改善提供了堅實的技術支撐平臺。
三、2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動情況
2020年是“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，也是“十四五”規劃的謀劃之年，持續推進空氣質量改善，對保障公眾身體健康，對做好下一步大氣污染防治工作至關重要。秋冬季是完成全年任務目標的關鍵期，我們將進一步堅定信心、鼓足干勁，強化舉措、狠抓落實，嚴格按照《石家莊市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，實現藍天保衛戰圓滿收官，確保省會空氣質量持續改善。
一是積極有效應對重污染天氣。秋冬季以來，重污染天氣頻發，在應對重污染天氣中，我們實施績效分級差異化減排，對47個重點行業，按相關指標嚴格執行績效分級，評為A級或引領性的企業，在重污染天氣預警期間可自主采取減排措施；評為B級及以下或非引領性的企業，應嚴格落實減排要求。對其他涉氣行業企業，根據排放水平，制定差異化應急減排措施。
組織完善重污染天氣應急減排清單，梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉和涉及我國戰略性產業的、保障類工業企業清單，將納入重污染天氣應急減排清單；對污染物排放低的小微涉氣企業，將視情減少應急管控措施；對空氣質量影響小的生活服務業，納入清單管理，可不采取停限產措施。
同時，加強生態環境、氣象等部門聯合會商，當預計未來較長時段，連續多次出現重污染天氣過程，可能頻繁啟動橙色及以上預警時，提前指導預警區域內生產工序不可中斷或短時間內難以實現停產的行業企業，預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，較大限度減輕重污染天氣應急響應對企業生產造成的影響。
二是完成藍天保衛戰重點任務。在產業結構調整攻堅中，堅決完成壓減退出過剩產能任務，退出煉鐵19萬噸、煉鋼42萬噸產能，壓減焦炭產能40萬噸，淘汰火電產能15.3萬千瓦；石家莊科迪藥業有限公司、河北東源羊絨制品股份有限公司停止排污，年底前完成搬遷任務，石家莊市膠印廠力爭年底前完成搬遷改造任務；組織開展“散亂污”企業整治“回頭看”，保持“散亂污”企業動態清零。在全力實施能源結構調整攻堅中，完成電代煤3.36萬戶、氣代煤8.43萬戶，共11.79萬戶清潔取暖散煤替代工程；平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城區清潔取暖率達到高；嚴厲打擊銷售和使用劣質散煤違法行為；對完成低氮燃燒改造的731臺燃氣鍋爐，完成提標改造的90臺生物質鍋爐和61臺燃油鍋爐開展“回頭看”；加強燃煤單位爐前煤質管控，2020年底前，一般燃煤單位抽檢覆蓋率達到高。在強化劣質散煤管控中，凡不符合散煤經營網點布局、“禁燃區”“禁煤區”和已完成電代煤氣代煤的區域，不得新設散煤經營網點；銷售網點、燃用單位散煤煤質抽檢覆蓋率達到高，對發現的劣質散煤依法收繳、處置。在全力實施交通運輸結構調整攻堅中，加快優化交通運輸方式，積極推進新建敬業集團鐵路專用線；具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例要達到80%以上；加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，力爭年底前全部淘汰；2020年12月底前，城市建成區新增或更新的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車的比例要達到80%。在加強柴油貨車污染管控中，2020年10-12月份，路檢路查柴油貨車不少于6000輛次，入戶抽查重型柴油車不少于1500輛次；2021年1-3月，路檢路查柴油貨車不少于5000輛次，入戶抽查重型柴油車不少于1200輛次；2021年3月底前，力爭柴油貨車檢驗合格率達到90%以上。在加強非道路移動源污染防治中，積極推進非道路移動機械編碼登記工作；開展成品油市場專項整治，關停取締非法調油窩點、非法油品銷售點，嚴厲打擊非法流動加油罐車及儲存使用非標燃油等違法行為。在全力實施重點行業深度治理攻堅中，推進鋼鐵、焦化行業超低排放改造和燃煤電廠深度治理；完成47家企業超低排放改造項目驗收；平山敬業鋼鐵力爭2020年12月底前完成超低排放監測評估；加強工業爐窯大氣污染治理，完成47個工業爐窯治理任務；2020年12月底前，依法關停不達標工業爐窯，依法取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。在全力實施面源污染治理攻堅中，加強重點區域精細化管控，以城市建成區為核心管控區，核心管控區外5-10公里為重點管控區，自下而上對涉氣工業企業污染源、散煤復燃污染源、餐飲油煙污染源等大氣污染源開展排查；建筑施工工地做到“六個高”和“兩個全覆蓋”，對揚塵管理工作不到位的，納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入“黑名單”；2020年12月底前，完成279處責任主體滅失礦山跡地修復綠化；強化道路揚塵管控，主城區和縣級城市道路機械化清掃率達到85%以上。另外，在建筑施工工地、露天礦山開采加工作業區，規上工業企業料堆場、大型物料堆場，開展公共視頻系統和在線監測設施安裝聯網情況大排查；嚴控秸稈和垃圾露天焚燒，大力推進秸稈綜合利用，加強生態環境、公安等部門聯動，對違法違規行為嚴懲重處；鼓勵各縣（市、區）實行全區域、全時段、常態化禁放禁燃煙花爆竹。
三是強力開展VOCs“夏病冬治”。建立“一廠一策”，2020年12月底前，建立治理清單、制定“一廠一策”治理方案，實施精細化管理；加快推進重點行業水性涂料等低揮發性有機物含量涂料推廣替代，力爭2021年3月底前實現低揮發性有機物含量涂料應換盡換；開展無組織排查，2020年12月底前，完成石化、煤化工、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業廢氣排放系統旁路摸底排查。
加快推進涉VOCs排放企業深度治理，2020年12月底前，將重點行業VOCs排放大的企業，列入區域重點排污單位名錄，納入排污許可管理；強化重點排污單位監管，對采用單一的低溫等離子、光氧化、光催化等低效技術治理工藝的，建立清單，列入2021年治理項目，力爭2021年3月底前完成治理任務的80%。
深化涉VOCs園區集群整治，對同一集群的企業制定集群治理規范或達標整治方案，明確整治要求和治理時限；推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭脫附再生中心、溶劑回收中心等，實現VOCs集中高效處理。
四是構建“大環保”格局。圍繞秋冬季攻堅行動，充分調動社會各界參與生態環境保護工作的積極性，把生態環境保護工作滲透到經濟社會的各個方面，構建各級黨委政府統領全局，人大政協監督支持，生態環保組織推進，部門單位協調聯動，社會各界共同參與，企業履行主體責任，技術裝備實施保障，輿論媒體宣傳引導的“大環保”格局。
通過以上舉措，力爭完成2020年空氣質量改善目標，2020年10月1日至12月31日，全市PM2.5平均濃度要控制在64微克/立方米以內，重污染天數不超過6天；2021年1月1日至3月31日，全市PM2.5平均濃度要控制在104微克/立方米以內，重污染天數不超過18天。我們將保持方向不變、力度不減，進一步鞏固成果，突出準確治污、科學治污、依法治污，堅持問題導向和目標導向、鐵腕執法與幫扶指導并重，推進大氣環境質量持續改善，不斷推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。
陳其保：感謝馬局長的詳細介紹。可以看出，我市大氣污染防治攻堅行動多措并舉、向心發力，推動了大氣環境質量不斷改善。下面，是現場提問時間。請在座的記者朋友舉手示意，并通報媒體名稱。
石家莊日報記者：近年來，臭氧污染成為夏季空氣污染的重要原因，而VOCs治理是控制臭氧污染的主要途徑，請問馬局長，今年以來石家莊市在VOCs治理方面都采取了哪些措施？取得了哪些成效？謝謝。
馬玉辰：謝謝你的提問，我簡要介紹一下。
為高效推進VOCs治理，今年以來，我市印發了《石家莊市8月份臭氧污染防控會戰方案》《關于申報涉揮發性有機物小微涉氣企業的通知》《石家莊市涉VOCs企業活性炭吸附脫附技術指南》和《石家莊市重點行業（企業）VOCs現場檢查指導手冊》，為順利推進VOCs治理提供了保障。
針對VOCs排放的特點，我市在夏季時，在日常監管的基礎上，重點加強高溫時段的管控，其中依據5月26日市大氣辦下發的相關文件，要求化工、工業涂裝、包裝印刷、汽車噴漆等涉VOCs排放工序，實施季節性錯時生產調控，同時各縣（市、區）加大調控工作力度，對重點企業實施24小時幫扶指導。
同時，持續加大VOCs企業深度治理工作。今年列入省廳重點企業VOCs深度治理（燃燒裝置）30家，要求8月底前完成升級改造，現已全部完成治理任務。開展全市家具板材、包裝印刷等行業單一處理設施（UV光氧和低溫等離子）提升改造，全市共有236家需要完成升級改造，此項工作要求6月底前全部完成，目前已全部完成。開展石化、焦化、醫藥、化工等重點行業開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作，全市任務共59家，要求8月底前完成，目前已全部完成。年底前要完成365家大、中餐飲企業油煙凈化裝置在線安裝，目前，市內四區已有406家餐飲單位完成安裝。此外，通過積極組織開展VOCs企業現場執法培訓工作，進一步提高針對VOCs污染的執法檢查效率。
